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焦點紀錄。以下由IEK每日產業情報(2022-05-24)《中央社》記者曾智怡5/23台北電節錄
立法院20日通過國安法及兩岸條例修法，對此，工總今天聯合台積電等18家高科技廠提出
3點建議，包含經濟間諜定義、國家核心關鍵技術認定、核心技術人才管制等面向，強調在
維護國家安全與產業研發自主性間取得平衡的重要性。業界對於兩法修法極為關切，
工總晚間透過新聞稿表示，理事長苗豐強特別在下午緊急邀集國內高科技廠商進行視訊會議，
包括聯發科、台積電、鴻海、宏達電、原相等國內18家重量級廠商的法務長及學者專家，
積極參與討論。工總表示，各界雖都認為維護國家安全以及對於國家核心關鍵技術保護
有其必要，但如何在維護國家安全與產業研發自主性間取得平衡，是未來執法重點；
經過充分討論後，獲得3點結論和建議。
第一， 由於「經濟間諜罪」涉及刑責限制人身自由，因此對於「實質控制」、「國防需要」、
「國家基礎設施安全防護」及「國家核心關鍵技術」等名詞定義必須明確且具體；
尤其是對於「經濟間諜」必須要有確切的主觀犯意與具體行為才能認定。
第二，關於未來「國家核心關鍵技術」的認定程序，國安法授權國家科學及技術委員會訂定，
建議有關「國家核心關鍵技術之定義與要件」，應與產業界進行充分溝通，並滾動修正
適當界定，因最熟悉相關技術、且與相關技術保護最有切身利害關係的，是各個高科技產業。
另外，有鑑於國家核心關鍵技術涉及諸多產業領域，而部分產業領域的高階技術水平，可能
隨產業趨勢與國際局勢快速變動，建議先建置一套風險評估架構與模式，同時建立妥適、
可受檢驗與公平的審查機制，避免構成要件不明確或適用範圍過大的問題；
最後建議可採正面表列，並依產業界的特殊需要與有正當理由時，申請項目排除。
第三，產業界非常擔心對在職人員進入中國大陸地區採取「事前審查制」，可能會影響
企業營運和研發活動以及商務運行，更可能直接影響高科技產業接受政府補助或委託
進行技術合作或投資的意願，對企業在研發人才的運用與吸引海外高科技人才造成不利影響。
針對核心技術人才管制，工總建議，對於正在接受政府委託或補助的進行中案件應
不溯及既往；未來在簽訂委託或補助契約時，即應明列核心關鍵技術的限制範圍；應明訂
哪些對象將受到限制；除應明定政府補助或出資的一定基準外，也應考慮業別與技術屬性，
確保合理與衡平原則。
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