浮萍的心境 Iris' murmur

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以自己認為有需要紀錄的為主，焦點紀錄。以下由IEK每日產業情報(2022-06-07)

《經濟日報》記者余弦妙、鍾泓良台北報導節錄

行政院政委鄧振中6月1日宣布「台美21世紀貿易倡議」啟動，當時他感性的說，

「這一刻我等了30年」，並透露6月底前飛抵美國，與美國貿易代表署官員進行面對面會談。

回顧台灣自1992年起萌生與美國簽定自由貿易協定的念頭，中間歷經11屆台美TIFA會議，

針對美豬、美牛議題數度交鋒，彷彿台下練功30年，終將在今年6月粉墨登場。

鄧振中歷任駐美經濟組組長、駐美代表處副代表，也擔任過經濟部長，是外界公認

「最了解美國人」的經貿官員；過去在他與美國打交道的30年來，台美經貿關係都只處在

鴨子划水，如今台美經貿關係齒輪開始轉動，得來不易的果實，他感觸也最深。

鄧振中回憶，過去30年來，台灣已經歷過不少任總統，也更換過政黨，更一直把台美洽簽

BTA列為首要目標...

鄧振中也透露，為了解美國人在想什麼，經貿談判團隊有一組人馬，專門在蒐集美經貿官員的

公開談判，分析他們在推動什麼政策。例如，近來美國人念茲在茲的態度是「全球化很好」，

但全球化造成供應斷鏈，全球化的好處只被少數人取得，不公平現象該怎麼處理，

每個環節都在檢討，也就是日後談判桌上關心的議題。

「台美21世紀貿易倡議」談判啟動後，討論面向很廣，光是談判議題已列出11項，

但原則上會以「垂手可得的果實」(low-hanging fruit)，也就是過去討論比較多、

容易實現目標優先。

決定因素至少有三項，包括台美貿易障礙排除、台灣半導體能力登上國際舞台，以及美中關係

改變等。他也提醒，雖然台美經貿關係升溫，但美國仍相當小心地遵守《台灣關係法》。

專訪提問: 既已有了台美21世紀貿易倡議，台灣去年申請的CPTPP還要加入嗎？

答：除了IPEF之外，台灣當然仍要持續積極的想要加入CPTPP，雖然說美國目前已不在CPTPP

裡面，但是CPTPP像是一個活細胞，它還在持續成長中，台灣勢必要加入，才能夠獲得資源。

在此之前，台灣還有許多關卡必須通過，例如先前大家都在討論的萊克多巴胺議題，台灣要先

跟上國際標準的腳步，再來就是福島食品議題，這些都要先處理好，

才有機會坐上談判桌與其他國家進行談判。

專訪提問：為何這次台美是用「倡議」二字，而非用「架構」？

答：倡議就是新主意、新構想，APEC也都是倡議，但這都還要到後面才能定義，有些倡議

可能不值錢，但台美21世紀貿易倡議是值錢的，主要是新的東西提出來被討論，況且

雙方也都認為「倡議」滿好的，有一個動詞的觀念，重點就是先進行溝通，

在來談定，達成協定。另外，根據美國貿易代表署(USTR)的說法，

倡議是簽訂雙邊自由貿易協定的前一個關卡。

專訪提問：IPEF首輪名單未納入台灣，隨之而來的「台美21世紀貿易倡議」是安慰獎？

答：不見得，印太經濟架構（IPEF）目前尚未看出有何比較明確的架構，可以說目前美國只是

提出這個想法，例如貿易便捷化、供應鏈韌性、新能源、反貪反洗錢等四個支柱，

與各國之間的實質內容都還沒談清楚。但台美之間的倡議，已經有明確的11項議題，

在這些基礎下，台美之間的進展肯定是比IPEF還要多，我不認為這是安慰獎，

反而是台美之間的經貿突破。

專訪提問：台灣還會加入IPEF了嗎？

答：還是要加入的，只是說我們在未來或許可以成為其他國家的模板，在與美方進行談判時，

台灣或許也能成為一個標準，藉由台美之間的互動與談判，成為其他國家的模型，

況且IPEF成員國中，有像日本這種非常高透明度、高標準的開放經濟體系。

再以美國與各國簽定的經貿協定來看，那麼最高標準就是北美自由貿易協定(USMCA)，最透明、

最開放，甚至比CPTPP還高標準。

因此若說有其他國家要參考台美之間談什麼，台灣也是一個相當透明的國家，且IPEF會員國

大多數都是東南亞國家，台灣與東南亞也一直有密切的經貿往來等狀況之下，

對台灣而言都是有好處。